Наименование муниципального нормативного правового акта:

"Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан во Внутригородском муниципальном образовании города федерального значения Санкт-Петербурга город Кронштадт"

Вид муниципального нормативного правового акта: решение Муниципального совета города Кронштадта

Номер муниципального нормативного правового акта: №4

Дата принятия муниципального нормативного правового акта: 08 февраля 2024 года

Муниципальный правовой акт опубликован: 

газета муниципального образования город Кронштадт "Кронштадтский муниципальный вестник" от 09 февраля 2024 года, спецвыпуск №1

Муниципальный нормативный правовой акт: действующий

 

Сведения о включении муниципального нормативного правового акта в Регистр муниципальных нормативных правовых актов:

• регистрационный номер: RU78006105202400001
• дата включения муниципального нормативного правового акта в регистр: 29 февраля 2024 года

 

Сведения о внесении изменений в муниципальный нормативный правовой акт:

 первые изменения:

• вид, дата и номер муниципального нормативного правового акта: 
• сведения об опубликовании муниципального нормативного правового акта: 

 вторые изменения:

• вид, дата и номер муниципального нормативного правового акта: 
• сведения об опубликовании муниципального нормативного правового акта: 

 третьи изменения:

• вид, дата и номер муниципального нормативного правового акта: 
• сведения об опубликовании муниципального нормативного правового акта: 

 

Сведения о приостановлении действия муниципального нормативного правового акта:

• вид, дата и номер муниципального нормативного правового акта:
• сведения об опубликовании муниципального нормативного правового акта:

 

Сведения о признании муниципального нормативного правового акта судом недействующим:

• наименование судебного акта:
• дата вступления в силу судебного решения:

 

ВНУТРИГОРОДСКОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОДА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ГОРОД КРОНШТАДТ

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ ВНУТРИГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ГОРОД КРОНШТАДТ

РЕШЕНИЕ

от 08 февраля 2024 года №4

Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан во Внутригородском муниципальном образовании города федерального значения Санкт-Петербурга город Кронштадт

В соответствии со статьей 19 Устава внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга город Кронштадт, Муниципальный совет внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга город Кронштадт решил:
1. Утвердить Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан во Внутригородском муниципальном образовании города федерального значения Санкт-Петербурга город Кронштадт согласно приложению к настоящему решению.
2. Отменить решение Муниципального Совета города Кронштадта от 09 июня 2011 года №28 «Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан в Муниципальном образовании город Кронштадт».
3. Настоящее решение вступает в силу со дня, следующим за днем официального опубликования (обнародования) в газете муниципального образования город Кронштадт «Кронштадтский муниципальный вестник».

Глава муниципального образования, исполняющий полномочия председателя муниципального совета,
внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга город Кронштадт
Н.Ф.Чашина

Приложение
к решению Муниципального совета внутригородского муниципального образования
города федерального значения Санкт-Петербурга города Кронштадта
№4 от 08.02.2024

 

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке назначения и проведения опроса граждан во Внутригородском муниципальном образовании города федерального значения Санкт-Петербурга город Кронштадт

Настоящее Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан во Внутригородском муниципальном образовании города федерального значения Санкт-Петербурга город Кронштадт (далее – Положение) в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, законодательством Санкт-Петербурга, Уставом внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга город Кронштадт (далее также – Устав муниципального образования) устанавливает порядок назначения и проведения опроса граждан на территории Внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга город Кронштадт (далее также – муниципальное образование), как одну из форм непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Под опросом граждан в настоящем Положении понимается способ выявления мнения населения муниципального образования и его учета при принятии решений органами местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и органами государственной власти Санкт-Петербурга.
1.2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
1.3. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.
В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители муниципального образования или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
1.4. Жители муниципального образования участвуют в опросе на равных основаниях. Каждый участник опроса обладает одним голосом и участвует в опросе только лично.
1.5. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в опросе в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям запрещаются.
1.6. Назначение, подготовка, проведение и установление результатов опроса граждан на территории (части территории) муниципального образования основывается на принципах законности, открытости и гласности. Свободного и добровольного участия в опросе граждан с соблюдением требований Федерального закона от 27 июля 2006 года №152-ФЗ «О персональных данных».
1.7. Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
1.8. Органы и должностные лица местного самоуправления содействуют населению в реализации права на участие в опросе.

2. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН

2.1. На опрос граждан могут быть вынесены вопросы:
а) непосредственно затрагивающие интересы жителей муниципального образования по месту их проживания и отнесенные законодательством Российской Федерации, законами Санкт-Петербурга, Уставом муниципального образования к вопросам местного значения;
б) об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения;
в) по выявлению мнения граждан о поддержке инициативного проекта, внесенного в целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей муниципального образования или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления.
2.2. Содержание вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос, не должно противоречить федеральному законодательству, законодательству Санкт-Петербурга и нормативным правовым актам муниципального образования.
2.3. Вопрос (вопросы), должен (должны) быть сформулирован (сформулированы) четко, ясно и не допускать возможности его (их) различного толкования.
2.4. Опрос граждан проводится по инициативе:
а) муниципального совета внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга город Кронштадт (далее – муниципального совета) или Главы муниципального образования, исполняющего полномочия председателя муниципального совета, внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга город Кронштадт (далее – глава муниципального образования) – по вопросам местного значения;
б) органов государственной власти Санкт-Петербурга – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения;
в) жителей муниципального образования или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.
2.5. Методика проведения опроса граждан устанавливается органом местного самоуправления муниципального образования, назначившим опрос, с учетом вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для опроса граждан на территории (части территории) муниципального образования. В методике проведения опроса граждан определяются территория проведения опроса, процедура проведения опроса, порядок определения результатов опроса, место и срок хранения материалов опроса (протокол о результатах опроса, опросные листы).
2.6. Инициатива муниципального совета о проведении опроса может исходить от депутата (группы депутатов) или постоянных депутатских комиссий муниципального совета. К обращению о проведении опроса граждан прилагается проект решения муниципального совета о назначении опроса.
2.7. Инициатива главы муниципального образования о проведении опроса оформляется муниципальным правовым актом главы муниципального образования, к которому прилагается проект решения муниципального совета о назначении опроса.
2.8. Если инициатором проведения опроса граждан является орган государственной власти Санкт-Петербурга или жители муниципального образования, то инициатива проведения опроса граждан оформляется в виде обращения к муниципальному совету.
В обращении указываются формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для опроса граждан, а также предлагаемые дата, сроки проведения опроса граждан. К обращению прилагается предлагаемая методика проведения опроса.
2.9. Инициатива проведения опроса, предусмотренная пунктами 2.6. – 2.8. настоящего Положения, рассматривается на очередном заседании муниципального совета не позднее 30 календарных дней со дня поступления инициативы в муниципальный совет.
2.10. Документы, представленные в рамках выдвижения инициативы проведения опроса граждан, проверяются аппаратом муниципального совета на предмет соответствия требованиям к оформлению и содержанию, установленным настоящим Положением, в течение пяти рабочих дней со дня их поступления.
2.11. По результатам проверки, предусмотренной пунктом 2.10. настоящего Положения, в принятии пакета документов к рассмотрению отказывается в случае нарушения (нарушений) требований настоящего Положения.
Мотивированный отказ в принятии к рассмотрению пакета документов, поступивших в порядке реализации инициативы проведения опроса граждан, оформляется главой муниципального образования в течение десяти рабочих дней со дня их поступления и направляется в адрес инициатора проведения опроса граждан в целях устранения выявленных нарушений.
Отказ в принятии пакета документов может быть обжалован в установленном законом порядке и не является препятствием для повторной подачи документов в установленном настоящим Положением порядке при условии устранения допущенных нарушений.
2.12. Назначение опроса осуществляется муниципальным советом в порядке, предусмотренном Регламентом. Решение о назначении опроса считается принятым, если за него проголосовало более половины депутатов от установленной Уставом муниципального образования численности депутатов муниципального совета.
2.13. Решение муниципального совета о назначении опроса граждан является муниципальным нормативным правовым актом.
2.14. В решении муниципального совета о назначении опроса граждан устанавливаются:
а) дата и сроки проведения опроса;
б) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан;
в) методика проведения опроса;
г) форма опросного листа;
д) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе;
е) порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
2.15. В решении муниципального совета о назначении опроса граждан могут также дополнительно указываться:
а) цели и задачи проведения опроса граждан;
б) инициатор (инициаторы) проведения опроса.
2.16. Форма опросного листа устанавливается решением муниципального совета о назначении опроса граждан.
2.17. Опросный лист может содержать:
1) дату и место проведения опроса;
2) указание на инициатора проведения опроса;
3) точно воспроизведенный текст вынесенного (вынесенных) на опрос вопроса (вопросов) и варианты волеизъявления опрашиваемого: "За" или "Против", под которыми помещаются пустые квадраты;
4) место для указания фамилии, имени, отчества, даты рождения опрашиваемого;
5) место для указания адреса места жительства опрашиваемого;
6) место для указания данных документа, удостоверяющего личность опрашиваемого;
7) согласие на обработку персональных данных опрашиваемого;
8) место для подписи опрашиваемого и даты ее внесения.
2.18. Опросный лист может содержать также иные сведения, предусмотренные решением муниципального совета о назначении опроса граждан.
2.19. При вынесении на опрос нескольких вопросов они включаются в один опросный лист.
2.20. Минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе граждан, устанавливается решением муниципального совета о назначении опроса граждан и может составлять не менее пяти процентов от числа жителей муниципального образования, обладающих правом на участие в опросе, а в случае проведения опроса на части территории муниципального образования может составлять не менее пяти процентов от числа жителей части территории муниципального образования, обладающих правом на участие в опросе.
2.21. Территория проведения опроса граждан может составлять единый участок опроса граждан или может быть поделена на несколько участков опроса граждан. Границы территории опроса граждан устанавливаются в соответствии с почтовыми адресами места проживания граждан, участвующих в опросе.
2.22. Дата (даты) проведения опроса граждан не может (не могут) назначаться на период избирательной кампании на территории муниципального образования или на части его территории.
2.23. Решение о назначении опроса подлежит обязательному опубликованию (обнародованию) не менее чем за 30 календарных дней до дня проведения опроса.
В случае, если срок проведения опроса превышает один день, решение о назначении опроса подлежит обязательному опубликованию (обнародованию) не менее чем за 30 календарных дней до первого дня проведения опроса.
2.24. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
а) за счёт средств местного бюджета – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления или жителей муниципального образования;
б) за счет средств бюджета Санкт-Петербурга – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Санкт-Петербурга.

3. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН

3.1. Подготовку и проведения опроса граждан осуществляет местная администрация внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга город Кронштадт (далее также – местная администрация).
3.2. Срок подготовки и проведения опроса граждан не может превышать 60 календарных дней с момента официального опубликования (обнародования) решения муниципального совета о назначении опроса граждан.
3.3. Подготовка к проведению опроса граждан включает в себя:
а) назначение лиц, ответственных за подготовку проведения опроса, проведение опроса и установление результатов опроса;
б) составление списка жителей муниципального образования (части территории муниципального образования), обладающих правом на участие в опросе;
в) подготовку места (мест) для размещения пункта (пунктов) опроса;
г) изготовление опросных листов;
д) осуществление иных необходимых для проведения опроса мероприятий в соответствии с методикой проведения опроса, установленной решением о назначении опроса граждан.
3.4. Информация об адресе (адресах) размещения пункта (пунктов) опроса граждан подлежит официальному опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, а также размещается на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не менее чем за 10 календарных дней до дня проведения опроса, а в случае, если срок проведения опроса превышает один день - не менее чем за 10 календарных дней до первого дня проведения опроса.

4. ПРОЦЕДУРНЫЕ ОСНОВЫ ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН

4.1. Опрос граждан проводится путем заполнения опросного листа гражданином.
4.2. Опросный лист на бумажном носителе выдается гражданину по предъявлению паспорта гражданина Российской Федерации либо иного документа, удостоверяющего личность гражданина. Электронная форма опросного листа размещается на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4.3. Опросный лист учитывается при определении результатов опроса, если он содержит все предусмотренные формой опросного листа данные, а также любой знак в одном из квадратов "За" или "Против".
Использование карандаша, а также пишущих приборов, чернила которых впоследствии могут быть изменены либо стерты, при заполнении опросного листа на бумажном носителе не допускается. Опросные листы, оформленные с нарушением данного требования, не учитываются при определении результатов опроса.
4.4. Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", при этом идентификация участников опроса может осуществляться с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".
4.5. Опрос граждан считается состоявшимся, если число жителей, принявших участие в опросе граждан, превышает или соответствует минимальной численности жителей муниципального образования (части территории муниципального образования), участвующих в опросе, установленной в решении муниципального совета о назначении опроса.

5. УСТАНОВЛЕНИЕ И ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ОПРОСА

5.1. В течение семи дней, следующих за днем окончания опроса граждан, местная администрация муниципального образования оформляет протокол об итогах опроса граждан.
5.2. В протоколе об итогах опроса граждан указываются:
1) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
2) дата (даты) и место (территория) проведения опроса;
3) число жителей, принявших участие в опросе;
4) число жителей, принявших участие в опросе, высказавшихся по позиции "за" по вопросу, вынесенному на опрос; процентное соотношение жителей, принявших участие в опросе, высказавшихся по позиции "за" по вопросу, вынесенному на опрос, к жителям, принявшим участие в опросе;
5) число жителей, принявших участие в опросе, высказавшихся по позиции "против" по вопросу, вынесенному на опрос; процентное соотношение жителей, принявших участие в опросе, высказавшихся по позиции "против" по вопросу, вынесенному на опрос, к жителям, принявшим участие в опросе;
6) результат проведения опроса граждан.
5.3. Если опрос граждан проводился по двум и более вопросам, сведения, установленные подпунктами 1 - 6 пункта 5.2. настоящего Положения, указываются в протоколе об итогах опроса отдельно по каждому вопросу, рассмотренному в ходе проведения опроса граждан.
5.4. Протокол об итогах опроса граждан составляется в трех экземплярах и подписывается главой местной администрации муниципального образования.
Подписанный протокол об итогах опроса граждан направляется в муниципальный совет муниципального образования не позднее трех дней со дня подписания протокола.
5.5. Протокол об итогах опроса граждан подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, а также размещается на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 10 дней со дня поступления протокола в муниципальный совет.
5.6. Протокол об итогах опроса граждан направляется инициатору проведения опроса граждан в течение 10 дней со дня его поступления в муниципальный совет (за исключением случая, когда инициатором опроса является сам муниципальный совет).
5.7. Мнение населения, выявленное в ходе опроса, носит рекомендательный характер и рассматривается:
а) при проведении опроса граждан по инициативе органов местного самоуправления или жителей муниципального образования - органами и должностными лицами муниципального образования в соответствии с их компетенцией, закрепленной в Уставе муниципального образования, и учитывается при принятии решений в течение двух месяцев после завершения опроса населения;
б) при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Санкт-Петербурга – органами государственной власти Санкт-Петербурга в компетенцию которых входит принятие решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения, с порядке и сроки, установленные правовыми актами органов государственной власти Санкт-Петербурга.
5.8. Результаты рассмотрения мнения населения, выявленного в ходе опроса граждан, полежат опубликованию (обнародованию).

6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Результаты опроса граждан могут быть обжалованы в установленном законом порядке.